追根溯源:扶贫项目的40亿光伏补贴从何而来

作者: | 发布日期: 2018 年 09 月 14 日 8:28 | 分类: 产业资讯

09月12日至13日,一些光伏媒体报道了国家财政部拨付给国家电网公司40.0897亿元补贴的消息,详见《关于拨付可再生能源电价附加补助资金(光伏扶贫项目)的通知》(财建〔2018〕74号 )。

那这40亿发给哪些项目了呢?只要认真读一下文件发文字号和原文就能看出来:这40亿明明是发给之前进入目录的3.92GW的光伏扶贫项目的!

一、光伏扶贫管理办法中的规定

在国家能源局、国务院扶贫办联合印发《光伏扶贫电站管理办法》中第十三条明确规定:
第十三条 光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补助目录,补助资金优先发放,原则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。
因此,由于扶贫是政治任务,其他任何类型的可再生能源项目(含风电、光伏、生物质)的补贴都可以拖欠,甚至拖欠3年以上,但光伏扶贫项目的补贴一定是在并网第二年一季度就能发下来!

二、40亿是发给3.9GW光伏扶贫项目的

在“财建〔2018〕74号 ”中有一句话:
《财政部 国家发展改革委 国家能源局 国务院扶贫办关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》(财建〔2018〕25号)和你单位申请情况。
在“财建〔2018〕25号”文件中,324.2MW的户用扶贫电站,3.6GW的村级扶贫电站和集中扶贫电站进入补贴目录。
因此,可以判断,这40亿是发放给文件中提到的这3.92GW项目的。

在“财建[2013]390号”中规定:
中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量,按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准,按电费结算周期及时支付补贴资金。

因此,当项目进入目录之后,补贴的发放流程如下。

因此,这40亿显然是国家电网根据省内光伏扶贫项目需要的补贴资金情况,向财政部申请,财政部按照申请额度拨付的。
同样,财政部应该也给进入目录的南方电网的光伏扶贫项目拨付了资金。

三、3.9GW光伏扶贫项目的补贴发放进度

1、光伏扶贫项目补贴的申报通知
2017年11月9日,国家能源局发放紧急通知,让大家上报并网的光伏扶贫项目。而且,只要在2017年12底前并网的,都可以进入目录!

2、光伏扶贫项目的目录发放
2018年3月7日,财政部发放了《可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)》。

3、光伏扶贫项目的补贴发放
2018年3月20日,财政部给国家电网拨付了40亿元,用于上述进入目录的3.92GW项目产生的发电量所需补贴。

四、补贴发放进程对比:光伏扶贫VS普通项目

光伏扶贫的补贴优先发放,到底体现在哪里?我们以“光伏扶贫目录”和“第七批目录”的发放节奏做对比,就可以看出来。

从上表可以看出:
普通项目,2016年630前并网的,都无法进入目录;而光伏扶贫项目2017年底并网的就可以进目录;
普通项目,从开始申报到目录发下来,一共用了15个月;而光伏扶贫项目仅用了4个月;
普通项目,目录发下来后,资金何时拨付到位,一直不明确;而光伏扶贫项目在目录下发后当月资金即拨付到位!
普通项目,并网后至少2年半(2016.3~2018.9)才能拿到补贴;而光伏扶贫项目在并网后3个月(2017.12~2018.3)就能拿到补贴!

截止到2018年9月,我国发放了3批光伏扶贫项目,分别为1.5GW、5.16GW、4.18GW。未来,可能还有9GW的光伏项目将插队进入补贴。值得注意的是,当这些光伏扶贫项目进入补贴目录之后,普通光伏电站项目的补贴发放压力将更大。

来源:智汇光伏

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