日前，中国电力企业联合会（中电联）完成了《新能源参与电力市场相关问题研究报告》，就当下新能源参与电力市场的问题、发展情况、挑战以及相关政策建议和解决路径等给出了分析。
根据报告，新能源参与市场的类型主要包括电力市场、绿电市场、绿证市场、碳市场以及综合能源服务等。交易方式则根据新能源占比不同分为“保量报价”与“保障性消纳+市场化交易”。从市场参与程度来看，2021年新能源总体参与市场的比例为30%左右，各省新能源参与市场交易的程度不同，市场化上网电量比例在15%-65%不等。
报告指出，新能源参与市场面临的主要问题之一是新能源参与市场电价水平偏低，不利于行业健康可持续发展。在新能源高占比的地区，新能源参与电力市场后的价格普遍走低，加之辅助服务分摊、系统偏差考核等因素，新能源在市场中面临价格震荡、曲线波动、偏差考核、政策影响等多重风险。
同时，也包括新能源绿色价值没有充分体现、灵活性调节价值没有合理传导等问题。当前反映新能源绿色价值的配套政策相对滞后，绿色电力配额制尚未真正落地落实，绿证自愿认购的激励机制不足，绿色电力消费环境溢价的效用未体现，绿色电力消费证明缺乏唯一性，不利于能源绿色转型以及“双碳”目标的实现。
参考国外新能源参与电力市场情况来看，报告提出了完善体现新能源绿色价值的政策体系、建立适应新能源特性的市场机制、建立支撑新能源发展的引导机制和手段等几点建议，并分别给出了一定的解决方向。
报告认为，要尽快建立和完善体现新能源绿色价值的政策体系，优化完善符合新能源特点的电力市场体制机制，并提出了具体的发展路径。即：
第一阶段(当前到2025年)，建议采用“保障性消纳+市场交易”的模式，加快建设“配额制+绿证”政策体系，引导用户逐步参与绿色电力消费。
第二阶段(2025年-2030年)，建议全面实施“强制配额制+绿证”制度，以强制配额制+绿证制度作为新能源平等参与市场的前提条件，同时，尽快建立“电-碳-证”市场协同机制。
第三阶段(2030年以后)，新能源全面参与电力市场交易，形成“市场+绿证”的正常运转机制，全社会共同承担新能源消纳责任。
在具体发展路径上，建议在过渡期采用“市场交易+溢价补贴”模式，尽快建立“强制配额制+绿证交易”制度，并同步探索“电-证-碳”机制衔接。
此外，报告建议优化新能源市场交易和合约调整机制、建立政府授权的中长期差价合约机制、完善新能源参与跨省跨区交易机制、建立集中式新能源联营参与市场的机制、发挥市场配置资源的作用、改进新能源功率预测机制等等。
来源：光伏們
