进入2019年，氢能产业发展速度显著加快。各地方的氢能扶持政策、氢能产业园区如雨后春笋般涌现。在现阶段，氢能属于政策主导型行业，政策对于产业发展起着重要的指引作用。
氢云链对2019年上半年中央及地方政府在氢能领域相关政策进行了整理。中央关于氢能相关的政策文件超过10个，同时有超过17个省份22个城市及地区发布了氢能相关的地方政策，其中包括了两份白皮书与一份汽车产业报告。从政策数量看，无论中央还是地方，均对氢能产业予以了高度重视。
图1 中央与地方政策情况对比 来源：氢云链整理
按省份看，广东出台政策最多，江苏紧随其后，政策数量明显高于其他地区。长三角与珠三角地区省份政策数量占地方性政策总数比例将近60%，这两个地区也引领了国内氢能产业的发展。
图2 地方性政策数量分布情况 来源：氢云链整理
从政策类型看，氢能专项政策不到政策总数的1/3，大量氢能源相关政策以新能源汽车政策与环保政策的形式发布，显示了目前国内氢能落地应用主要在新能源汽车领域，环保政策成为推动氢能发展的重要因素。
图3 政策类型分布情况
2019年上半年氢能相关政策整理如下：
国家政策
1月4日 《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。《计划》提出,要积极推广应用新能源物流配送车。鼓励各地组织开展燃料电池货车示范运营,建设一批加氢示范站。优化承担物流配送的城市新能源车辆的便利通行政策。
2月1日 《鼓励外商产业投资目录（征求意见稿）》。从上游的氢气制储运，中游的加氢站、燃料电池系统，到下游的新能源汽车，氢能与燃料电池全产业链均纳入了鼓励外商投资的范围。
3月6日 《绿色产业指导目录（2019版）》。燃料电池装备制造、氢能利用设施建设和运营等两个项目进入清洁能源产业。
3月16日 《政府工作报告》。氢能首次被写入政府工作报告
3月26日 《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。通知表示,2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期,过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴,转为用于支持加氢和充电基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。过渡期期间,销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布。
4月8日 《产业结构调整指导目录（2019年征求意见稿）》。公告中,高效制氢、运氢及高密度储氢技术开发应用及设备制造,加氢站等内容被列入第一类(鼓励类)的第五项(新能源)中。
4月9日 《国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见》。意见提出稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策，推动充电、加氢站等设施建设。
5月15日 《2019年新能源汽车标准化工作要点》。氢燃料电池成为重点工作，对燃料电池汽车及加氢站技术领域标准提出了要求，其中主要包括：加快燃料电池电动汽车等标准子体系建设；完成燃料电池电动汽车安全标准的技术审查；完成燃料电池电动汽车定型试验规程标准的技术审查；加强低温起动性能、能量消耗量及续驶里程试验方法等标准的试验验证；加快车载氢系统、加氢口、加氢枪、加氢通信协议等标准的制修订；开展燃料电池电动汽车碰撞后安全标准的预研工作。
6月28日 《关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告》。《公告》中规定，7月1号《中华人民共和国车辆购置税法》正式实施后，继续执行车辆购置税优惠政策。其中，自2018年1月1日至2020年12月31日，购买新能源汽车免征车辆购置税。
6月30日 《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》。意见提出稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策，推动充电、加氢站等设施建设。
省、市地级政策（重点地区）
广东省
1月23日 《关于进一步明确广东省优先发展产业的通知》。《通知》将7大类产业列为广东优先发展产业，其中燃料电池、氢能设备及其关键零部件制造等被列入绿色低碳产业中。
1月10日 《深圳市2018年新能源汽车推广应用财政支持政策》。《支持政策》中规定，在燃料电池汽车方面补贴标准是燃料电池乘用车20万元/辆，燃料电池轻型客车、货车30万元/辆，燃料电池大中型客车、中重型货车50万元/辆。
1月11日 《深圳市发展和改革委员会关于组织实施深圳市绿色低碳产业2019年第一批扶持计划的通知》。《通知》中提到，重点支持燃料电池等新能源整车、车载储氢系统以及氢制备、储运和加注技术研发及产业化。
2月20日 《深圳市2019年重大项目计划》。深圳市凯豪达氢能源的氢能源技术研发及产业化项目、深圳市资环氢能产业运营、氢能（制氢）技术创新中心项目均榜上有名。
3月21日 《深圳市发展和改革委员会关于组织实施深圳市新材料产业2019年第一批扶持计划的通知》。《通知》透露，将重点支持包括储氢在内的高性能储能材料、氢燃料电池材料等。
根据上述《通知》，此次资助方式主要分为两类，一类是事前资助，另一类是事后补助。事前补助针对的是前期的项目建设投资和研发费用，最高不超过500万元；事后补助按照“事前立项、事后补助”的方式予以资助，最高不超过1500万元。
1月2日 《关于加快新能源汽车产业创新发展的实施方案的通知》。提出组织编制加氢站试点建设方案，以满足氢燃料电池汽车运营需求为目标，适度超前规划布局建设加氢站。2019年，实现云浮各县（市、区）和云浮新区至少建成一座加氢站的目标。
1月9日 《佛山市南海区促进加氢站建设运营及氢能源车辆运行扶持办法》。通知提到，加氢站建设的区级最高补贴500万人民币，并对氢气进行补贴。
2月18日 《禅城区新能源公交车推广应用和公交充电设施建设财政补贴资金管理实施细则》。氢燃料电池公交车将按照同期国家补贴的100%确定地方补贴，且补贴总额均不高于车辆销售价格的60% 。
1月15日 《茂名市加快新能源汽车产业创新发展实施方案的通知》。《通知》表示要加快加氢站的规划和建设，编制加氢站试点建设方案，满足氢燃料电池汽车示范运营需求。对列入试点建设方案拟建设的加氢站，由各地住建部门办理报建、验收等审批手续。
江苏省
6月23日 《江苏省汽车产业发展报告（2019）》。根据《报告》，江苏省从事氢燃料电池汽车关键产业链的重点研发生产企业超过30家，2018年实现产值约14亿元，共生产氢燃料电池汽车459台，建成加氢站5座，46台氢燃料电池汽车投入试运行，形成了涵盖氢气制备和储运等完整的氢燃料电池汽车产业链。
1月4日 《南京市打造新能源汽车产业地标行动计划》。重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车开发，着力提升新能源汽车产业自主创新和核心竞争能力，努力将新能源汽车产业打造成支撑南京新一轮发展的产业地标。
燃料电池部分要求江北新区（含浦口区）积极引进国内外电池行业巨头落户，培育固态电池、氢燃料电池、石墨烯等下一代电池技术研发和生产企业，壮大我市电池产业。
1月7日 《张家港市氢能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》。《计划》提出，未来3年，在张家港市建成加氢站10座，并给予建站企业补贴。对于加氢能力达到500kg/d的35MPa加氢站或加氢能力达到200kg/d的70MPa加氢站，按加氢站设备投入金额的30%补助，最高不超过300万元;对于加氢能力达到1000kg/d的35MPa加氢站或加氢能力达到400kg/d的70MPa加氢站，按加氢站设备投入金额的30%补助，最高不超过500万元。
3月20日 《张家港市氢能产业发展规划（征求意见稿）》。《规划》提出，到2020年，全市氢能产业链产值规模突破100亿元；到2025年，全市氢能产业链产值规模力争达到500亿元；到2035年，氢能产业链产值规模突破1000亿元。
2月11日 《常熟市氢燃料电池汽车产业发展规划》。根据规划，常熟将招引氢燃料电池汽车整车及核心零部件企业，加快核心关键技术研发，建设产业创新平台、产业技术创新联盟、公共服务平台。
2月21日 《嘉善县推进氢能产业发展和示范应用实施方案（2019-2022年）》。规划期限为2019年至2030年，分为三个阶段将常熟建设成为氢燃料电池汽车技术创新中心、产业制造高地和示范应用基地。
《方案》提到，要加快推动嘉善县氢能与燃料电池产业发展和开展燃料电池汽车试点示范，促进氢能与燃料电池领域研发、制造与应用融合发展，打造成为长三角一体化区域氢能与燃料电池产业基地。根据方案，2022年力争完成120kW的单电堆设计与开发，燃料电池产能达到10000台，销售达到5000台。建成加氢站或综合能源站3-5座。燃料电池公交车占新能源公交车总保有量的50%。
3月18日 《2019-2020年镇江市新能源汽车推广应用地方财政补贴实施细则》。《细则》规定，燃料电池汽车补贴标准为当年度中央财政相应车型单车补贴额的40%。地方财政补贴总额最高不超过扣除国家补贴后汽车售价的60%。
6月15日 《苏州市关于加快氢能产业发展的若干政策措施的通知》。为燃料电池汽车、加氢站、氢能产业项目投资建设制定了补贴标准。
来源：氢云链
