印度太阳能业者争取对中、台、马实施反倾销税

作者: | 发布日期: 2017 年 06 月 07 日 11:55 | 分类: 产业资讯

印度太阳能业者组织ISMA为抵抗超低价太阳能产品大幅流入印度市场,希望印度政府对中国、台湾、马来西亚三地的相关产品课征反倾销税。这已是印度第三度要求课征反倾销税。

在现任总理莫迪就任后,印度开出2022年要装置100GW太阳能发电系统的目标,并积极招商来印设厂,使印度成为需求最受看好的新兴市场。但印度国内业者为阻止中国生产的极低价太阳能板流入市面,透过ISMA要求印度新能源与再生能源署(Ministry of New and Renewable Energy,MNRE)对在中国、台湾、马来西亚三地生产的太阳能电池与组件课征反倾销税。

根据MNRE的统计,印度的太阳能装机量累积到2016财年底(2017年3月31日)时约12GW。EnergyTrend预估印度的2017财年新增安装量将超过8GW,Bridge to India则预测为8.8GW。

外媒Business Standard指出,印度国内有1,386MW的电池产能与2,500MW的组件产能,但因对国内产能的需求低,整体稼动率不及20%。然而,已安装或正在进行中的太阳能系统建设,有75%以上的组件采用了中国进口的电池。PV Magazine则引用NMRE的数据指出,印度2016年的太阳能需求有约85%由中国业者供应;Bridge to India表示,2016财年约10GW的安装量中,只有1.33GW由印度业者提供组件。

NMRE调查,中国电池以0.19~0.20美元/kWh的价格销售到印度,价格较印度业者低了25~35%。中国组件的成本也比印度组件低了10~20%,每kWh只要0.32美元。

第三次提出反倾销

印度先前曾两度提出太阳能反倾销措施,对象除中国之外,也包含了其他国家或地区。

Business Standard回顾,印度在2012年第一次提出反倾销税,对象包含美国、欧盟、中国、马来西亚、台湾等地所生产的太阳能板与电池,且为全面防堵,连相关电子产业乃至于玻璃产业都牵涉在内。当时所设计的反倾销税为每单位太阳能电池需课征0.48~0.81美元的税金,但印度财政部并未照实课税,且这项税制已于2016年五月失效。

2014年,印度业者提出第二次反倾销要求,对象为美国和中国,由印度商务部与财政部的下属组织负责。印度财政部认定美国进口电池的倾销规模为50~60%,中国电池则为100~110%,不过,NMRE署长Piyush Goyal于2015年透过商业利益与国内业者协调,最后撤下这次的反倾销诉讼。

印度业者又在2017年发起这波的第三次反倾销要求,盼能预先阻止超低价海外组件进入印度市场。不过,这项消息目前并未由官方公告。

EnergyTrend短评

先前两次反倾销印度均未落实,主因是过去印度国内的产能不足,若加课反倾销税,将不利达成2022年100GW装机量的目标。以目前的供需情况来看,价格较低的海外组件进入印度一方面会排挤本土产能,但另一方面则有益于继续提高市场需求。

EnergyTrend分析师指出,印度国内产能即使全开也难以满足现今市场需求,状况与前几年相去无几。若要保护国内产业,或鼓励海外业者到国内设厂,印度可透过提高国产品招标比例来落实。目前,印度太阳能标案的国产品要求比例约在10%左右。

此外,印度进行税改,先前传出将对太阳能板课征18%的货物税。官方后续澄清新税额为5%。由于课税比例不高,因此对市场现况不会有太大影响。

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