特朗普宣布退出巴黎协议,全球减碳行动蒙阴影

作者: | 发布日期: 2017 年 06 月 02 日 12:10 | 分类: 产业资讯

美国总统特朗普履行竞选承诺,于美国时间6月1日正式宣布将退出巴黎气候协议。短期而言,这对全球清洁能源相关产业不至于造成太大影响;但由于美国是全球第二大排碳国,这仍为遏止气候变迁的行动乃至于相关产业的未来蒙上了阴影。

巴黎协议签署于2015年12月,为取代1995年签订之京都议定书的后续协议,目标将全球均温升温幅度控制在工业革命前水准的2度C以内,借此降低气候变迁的冲击。这项协议在2016年11月生效,签署国包括中国、印度等排碳大国,以及具有领导地位的美国和欧盟国家,共195国加入。

没有强制性的巴黎协议被认为是人类史上首条获得全球肯定与参与的气候协议,意味着全球各国对气候变迁议题的一致态度。巴黎协议肯定绿色能源、低碳经济与环境治理等观念,对于清洁能源产业的长期发展而言也是有益的。

特朗普斥气候变迁

前任美国总统奥巴马设立了清洁能源计划(Clean Power Plan),并将减碳目标设定为2025年较2005年低26~28%。奥巴马亦在2016年9月正式递件参与巴黎气候协议,对气候变迁议题与行动的态度积极。

相对的,现任总统特朗普自竞选阶段即否定气候变迁,一方面扬言当选后会退出巴黎协议,另一方面也表示将侧重于油页岩、石化等能源产业,而非清洁能源。

美国环保署、能源局等单位已在日前预警特朗普将退出巴黎协议,且特朗普在6月1日履行竞选诺言,宣布退出。特朗普曾表示,气候变迁是中国创造的假议题,目的是遏止美国的经济发展。

特朗普在退出巴黎协议的声明中表示,为了满足没有强制性的巴黎协议,美国牺牲了自己的经济优势;但:“我是被选出来代表匹兹堡公民,而不是巴黎公民的”,意味他会优先考量美国的状况。

脱离巴黎气候协议后,美国将成为叙利亚、尼加拉瓜以外的第三个未签署国。但特朗普也表示,会考虑另行谈判对美国较有利的国际气候合约;然而联合国气候变迁纲要公约(UNFCCC)立即回应,目前没有相关安排。

由于巴黎协议有加入后三年内不得退出的规定,因此美国最快要在2019年6月才能正式脱离巴黎协议。EnergyTrend分析师蔡笃慰也对台湾媒体表示,这项决议短期内对于太阳能等清洁能源不会造成太大的冲击。

各界反应

美国的2016年温室气体排放量占全球总量17.89%,仅次于中国的20.09%。由于美国身兼已发展国家与排碳大国双重身分,奥巴马政府与国际上均认为美国对于减碳行动责无旁贷。CNN亦引述科学家的说法,认为美国若在减碳行动上有所迟疑,将造成长远的影响;欧盟各国则对此表达失望。

奥巴马在声明中表示,巴黎协议是首个全球性的气候协议,目标是采取低碳策略,为后代子孙保护地球。即便少了美国的领导,即便特朗普政府选择与世界上的极少数反对这个目标的国家站在一起,“我仍相信美国各州、各市与企业都将持续同样的脚步,甚至做得更多来开拓新路,借此保护并把我们所获得的地球延续给后代子孙。”

外媒The Verge报导,硅谷对于特朗普这项决定表达强烈反弹。Tesla创办人兼执行长Elon Musk已在特朗普宣布退出减碳协议后立即宣布退出特朗普的经济谘询委员会;Google的执行长Sundar Pichai、Facebook的执行长Mark Zuckerberg、微软Microsoft的执行长Satya Nadella均表示将继续采取清洁能源投资与减碳行动。

根据Axios报导,苹果执行长Cook立即给所有员工发信,表示自己曾尝试说服特朗普留在巴黎协议内,但失败了。Cook说:“气候变迁是千真万确的,而我们对于对抗气候变迁都有责任。我向你们保证,今天这样的发展,对于苹果公司致力于环保的信念不会有任何影响。我们的任务总是在于留下比我们所发现的要来得更好的世界,我们决不会放弃,因为我们知道,未来世代依赖着我们。”

Cook的声明获得了硅谷许多同业的支持。

对产业短期影响小,长期影响待观察

以太阳能产业来说,美国现阶段最大议题为Suniva与SolarWorld共同请愿的201条款是否生效的问题。蔡笃慰表示,美国市场短期内将因201条款生效的预期心理而产生紧急需求,也会有业者采取囤货策略。因此就第三季来看,美国市场将成为最大的需求支撑来源。

从特朗普对巴黎协议的态度来看,美国通过201条款的机率不可谓之不大。这对业界将有短期影响,但长期影响仍待观察。

另一方面,外界忧心美国退出巴黎协议将冲击清洁能源产业,但从硅谷巨擘的态度来看,未来对于清洁能源的投资并非全然悲观。短期而言,清洁能源产业整体也不会受到美国退出巴黎协议的影响。

不过,美国的行动是否会引发连锁效应,甚至使本就没有强制性的巴黎协议形同虚设,都是长期下来相形重要的问题。美国是否进一步退出UNFCCC,甚至拒绝提供绿色基金等,也都还需要观察。

而在如此局势之下,中、印在全球减碳行动中担负着重责大任。气候行动追踪组织(CAT)认为,若印度能落实国家能源计划,则2030年的碳排放量将较2005年降低51~53%;中国则在巴黎协议刚签署时发表评估报告,指出若能落实相关计划,2030年的碳排放量将较2005年水准降低60~65%之多。

(来源:COP Paris via Flickr)

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