美国众议院以微弱优势通过法案，拟 “断崖式” 削减清洁能源税收激励，提前终结补贴并设严苛开工期限，遭相关行业强烈反对，多方呼吁参议院“踩刹车”。
在极具争议的《“一项伟大、美丽的法案”（One, Big, Beautiful Bill）》中，美国众议院日前通过一项预算协调立法草案，拟对清洁能源税收激励政策进行“断崖式”削减，引发可再生能源行业剧烈震动。
该法案以215票赞成对214票反对的微弱优势获得通过，其中包括14位共和党议员——他们在一周前还曾呼吁采取更为温和的税收激励退出路径。
根据该法案，太阳能投资税收抵免（ITC）和风电生产税收抵免（PTC）将在2030年终止，而非此前《通胀削减法案》（IRA）所设定的2032年，并且不设平缓过渡期。
更严苛的是，若希望申报45Y生产抵免（PTC）或48E投资抵免（ITC），项目必须在法案签署生效后60日内开工，并于2028年12月31日前投运，否则将无资格获得任何激励。这一条款是在众议院“自由核心小组”（Freedom Caucus）推动下被临时加入的，直接取消了原拟2029至2031年的三年缓冲期。
新规加剧行业不确定性
除了时间门槛急剧收紧，法案还引入了一项被广泛质疑的新限制：对“受限制外国实体”的界定模糊，使大量依赖进口原材料、零部件或海外资本与技术授权的新能源项目陷入不确定境地。
在电池储能、光伏和新兴技术领域，全球供应链仍不可或缺，这项模糊且广泛的条款，或将掣肘整个行业的正常投资与发展节奏。
“美国能源主导权”的矛盾信号
尽管法案主张实现“美国能源主导地位”，但能源专家普遍认为，其内容与这一目标背道而驰。
“众议院简直是在策动一场能源危机。”——忧思科学家联盟（UCS）主席Gretchen Goldman直言不讳，“这一法案将直接削弱数千亿美元的清洁能源投资，破坏数万个就业岗位，推高美国家庭能源账单，扩大气候污染。”
美国可再生能源委员会（ACORE）首席执行官Ray Long指出：“我们的调研显示，不稳定的税收政策将严重扰乱已准备好上线的项目进程，拖慢国家能源需求的应对能力与就业创造潜力。”
他呼吁国会与总统特朗普合作，“修正此法案，真正兑现将能源成本降低50%的承诺。”
参议院或成“刹车阀”
目前，法案已送交参议院审议。业内普遍希望，参议院能扮演“温和调和者”的角色。
税收顾问平台Crux在博客中指出，多位共和党参议员已公开表达希望保护税收激励所带动的就业与投资，同时支持新兴技术获得更长的政策支撑期。
值得注意的是，此次法案属于特朗普政府推动的全面减税议程一部分，涉及医疗、教育与能源等多个领域，目标是取消拜登时期多达5,000亿美元的税收减免与行业扶持。
而清洁能源行业正迅速集结，展开强力反击。包括美国太阳能行业协会（SEIA）在内的多个组织发起倡议，呼吁公众向参议员施压，捍卫清洁能源发展的政策根基。
在“大美丽法案”下守护现实能源转型
当前，正值美国能源系统转型关键时期。电网稳定性、供应安全与低碳目标交织推进，而激进削减税收激励，无疑将对整个清洁能源生态系统造成系统性冲击。
SEIA呼吁：“现在不是撤退的时候。我们需要稳定、长期且可预期的政策环境，来支撑美国的能源独立与气候承诺。”
在这场法案攻防战中，能源行业的焦点已不仅仅是税率本身，更是美国能源政策未来的走向：到底是走向开放、创新与全球协作？还是选择封闭、退缩与短视套利？
清洁能源的未来，不应被短期政治妥协所牺牲。
来源：寰宇新能源
