PV EXPO 2019:日本光伏发展成功转型,光伏组件制造业转变为商业投资模式

作者: | 发布日期: 2019 年 03 月 01 日 9:59 | 分类: 展场直击

日本最早对于光伏产业的规划是于1993年推出的「阳光计划」,主要是针对再生能源技术的发展投入,以致衍生后续整个光伏制造技术供应链的落地生根。而后2006年又再次提出「新阳光计划」,主要是针对技术开发进行财政支援,同时也对终端使用者的补贴进行规划,推动光伏发电产业的发展。

光伏补贴是日本政府于2012年7月推出「再生能源特别措施法案」,规定日本电力公司有义务以固定的价格收购所有藉由光伏、风力、地热等再生能源所产生的电力,当时对于光伏收购价格为42日圆/kWh(含税,收购期限将最长20年),而后就顺势带动日本国内光伏电池需求成长。

2013年开始,随着中国光伏制造崛起,对于日本原是光伏制造产业技术领先的优势消失,在制造成本考量之际,迫使整体制造业逐渐外移日本。同时,日本国内需求的补贴方案也是逐年下调,在2013年调降为36日圆/kWh,2015年调降为22日圆(含税)/kWh,2019年开始则可能由原先的18日圆/kWh调降为12日圆/kWh(上述价格均含税),显示日本光伏市场逐渐走向无补贴形式的终端消费性市场。

对于光伏电站投资的概念而言,如同土地房产的交易。首先需要有适用的土地使用权利与政府允建作业,一旦符合补贴方案规定,就可以参与竞标作业以获取标案拥有者。以2013~2014年间取得之案场,补贴金额可以达到36~42日圆/kWh,但是种种因素的不可抗拒,导致当时备案的案场截至今日为止仍未动工,以致我们目前看到这些在市场上自由贩售的光伏投资案场。

姑且不讨论这些案场的历史缘由导致无法动工完成并网与领取补贴,若是以一个行业外的投资者欲涉入案场投资经营,必须考量到整体建置、并网、运营、到申领补贴金额,过程中间有太多不确定因素可能导致其血本无归。更进一步了解案场详细的内容,这些可能无法排除的因子正是当时无法继续完工的主因。

日本经济产业省(METI)为了减少此类搁置型态的项目所(所谓的纸上项目),在2016年5月通过议会对补贴计划进行了多次修改,自2017年4月1日起正式生效,规定了更严格的审批程序和要求。尽管每三年进行一次法律审查,但FIT计划至少将持续到2021年。也就是说未来截至2021年前,这些所谓的「纸上项目」势必会被迫取消抑或者采用当时补贴方案之价格给予补助,如此对于日本财政负担与光伏商业发展能有所改善环境。

 

(撰稿: EnergyTrend 分析师 施顺耀)

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