降低电网环节收费 两部制电价与增量配电制或是重点

作者: | 发布日期: 2018 年 04 月 23 日 10:31 | 分类: 产业资讯

4月19日,发改委网站消息显示,其近日发布《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》(以下简称“通知”),提出分两批实施降价措施。

可以比较确定的是,第一批降价措施主要涉及四项具体措施:全面落实已出台的电网清费政策;推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革;进一步规范和降低电网环节收费;临时性降低输配电价。

值得注意的是,为了进一步规范和降低电网环节收费,通知提出:

一要提高两部制电价的灵活性。完善两部制电价制度,两部制电力用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费,也可选择按实际最大需量缴纳电费。逐步实现符合变压器容量要求的一般工商业及其他用电选择执行大工业两部制电价

二是全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目。重点清理规范产业园区、商业综合体等经营者向转供电用户在国家规定销售电价之外收取的各类加价。产业园区经营的园区内电网,可自愿选择移交电网企业直接供电或改制为增量配电网。商业综合体等经营者应按国家规定销售电价向租户收取电费,相关共用设施用电及损耗通过租金、物业费、服务费等方式协商解决;或者按国家规定销售电价向电网企业缴纳电费,由所有用户按各分表电量公平分摊。

根据通知要求,提高两部制电价的灵活性。完善两部制电价制度,两部制电力用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费,也可选择按实际最大需量缴纳电费。

此前,两部制电价是大工业用电企业实施的电价制度。近年来,我国也在不断完善两部制电价。2016年,发改委发布了《关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知》,要求放宽基本电价计费方式变更周期限制、放宽减容(暂停)期限限制等。

这已经取得了积极成效。张满英表示,2016年以来,因为各种因素,一些地方的企业出现了停产、半停产的现象,对按照固定标准征收容量电价的反映比较多,发改委研究出台了完善容量电价执行方式的政策,规定企业可以根据自身的情况申请,降低容量电价,这一块涉及资金150亿元。

目前,已有地方探索扩大两部制执行范围,例如江苏去年已明确,315千伏安及以上商业用户可自愿选择两部制峰谷分时电价,或继续执行原有的一般工商业及其他电价。

此次通知也提出,逐步实现符合变压器容量要求的一般工商业及其他用电选择执行大工业两部制电价。

林伯强表示,相比于大工业企业来说,一般工商业企业符合两部制电价大容量标准的数量相对较少,效果可能会没有大工业电价那么明显,但是对符合变压器容量要求的一般工商业企业来说,将能够享受到电价降低的利好。

此外,通知还提出,全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目。重点清理规范产业园区、商业综合体等经营者向转供电用户在国家规定销售电价之外收取的各类加价。

对此,林伯强认为,产业园区等经营者附加在电价中的额外费用名目众多且零散,对此条政策尽快落实,有助于清理各类不合理收费项目。

此外,通知还明确,产业园区经营的园区内电网,可自愿选择移交电网企业直接供电或改制为增量配电网。

实际上,目前多地正积极推进增量配电网试点,这将成为降低终端用户用电成本的重要举措。在业内看来,上述园区内电网可改制的措施给大量园区通过开展增量配电业务来实现“正规化”提供了一条路径。

以往,我国工商业用户承担了对居民和农业的交叉补贴。政策性补贴一定程度上扭曲了电力价格的形成机制,使电价不能合理反映成本。从我国一般工商业电价水平来看,普遍高于农业电价、居民电价和大工业电价。按张满英的介绍,全国平均销售电价的水平是每千瓦时(每度)0.65元,其中居民电价0.55元/千瓦时,农业电价0.48元/千瓦时,大工业电价0.64元/千瓦时,一般工商业电价0.80元/千瓦时,一般工商业电价是这四类里面最高的。

如今,出台工商业电价改革这样的政策利好对企业的影响不言而喻。以此前市场化交易对大工业电价起到的降费作用作为参考案例:辽宁营口忠旺铝业2017年使用电量60亿千瓦时,全部参与了市场化交易,每千瓦时电价降低8分钱,加上输配电价改革降低1.7分钱,企业用电成本一举降低5.8亿元。可以想见,一般工商业电价降低同样能有效促进“降成本”。

近年来,为降低企业用电成本,国家已采取了一系列措施,包括实施煤电价格联动、推进输配电价改革、推进电力市场化交易、取消和降低通过电价征收的基金及附加、完善两部制电价执行方式、取消中小化肥电价优惠等。这已经取得了明显成效。张满英表示,2015年以来,紧紧牵住“降成本”这个牛鼻子,多措并举,综合施策,累计降低企业用电成本3275亿元。

 

原文来源:每日经济新闻

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