中国问题：目前政府的限制是什么？
经过四年的快速发展（2014-2017），根据国家能源局的数据，中国西北主要省份（新疆，青海，甘肃，宁夏和陕西）的累计太阳能光伏装机达到35 GW。 几乎所有的都是大型项目。然而，鉴于目前的局限性包括缺乏本地电力消耗和有限的电网传输能力，中央政府和国家能源局几乎取消了这些省份新建大型太阳能项目的许可。
对于其他省份，例如位于中国中部和沿海的省份，政府在批准这种大型项目时也非常谨慎，以避免现在或将来可能出现的经济困难。中央政府与国家能源局一起，计划通过“顶尖行动计划”控制大型光伏项目，使当局掌握行业进展情况，从行业标准到产品质量，传输效率到衰减率以及项目大小到位置。
政府的意图是更好地控制中国大型太阳能行业的规模和发展方向。2017年，国家能源局数据显示，2017年至2016年之间大规模增长幅度非常小，业内观察人士预测2018年Top Runner总产能将达到约8-10 GW，其中6 GW将用于大规模电站。
这种相对简单的安装步伐的原因是中国中部和东部的价格远高于中国西北部，因此投资者大幅降低了内部收益率（IRR）。考虑到目前的情况，到2020年，大型太阳能装机的增长可能会持平，直到西北地区的市场状况得到改善，随着消费增长和电网传输能力的提高，限制得到放松。
影响大规模发展的其余一个主要问题是电网削减，特别是在中国西北地区。国家能源局2月份的统计数据显示，2017年全国光伏项目的总体平均电网削减约为6.1％，而上述五个西北省份的这一数字上升至约14.1％。其中，新疆和甘肃的弃光率超过20％。然而，与2016年全国10.3％和西北5省19.8％的削减数字相比，去年情况大为改善，今年可能再次出现这种情况。NEA已经表示，到2020年将西北部的削减量降至5％以下的目标。
美国问题：201条款有什么可怕的吗？
Strata Solar是美国大型太阳能项目的领先开发商，它为光伏杂志确定了该行业在美国201年后景观中应该关注的三个关键领域。第一个明显的政策是，Strata Solar高级副总裁战略和政府事务，布莱恩奥哈拉。“由于第201款贸易案件而实施的关税是可怕的公共政策，但至少我们对商业规划有一定的把握，”他说。“与此同时，该行业的几家公司正在支持努力，以电池计数或技术为基础制定豁免措施，以缓解美国公用事业规模的光伏市场。”
奥哈拉补充说，公共事业监管政策法案（PURPA）将在2018年继续成为一个热门话题。“然而，今年的情况可能会有所不同，因为行业将开始进攻而不是仅仅防御攻击PURPA 。我们可以看到更多的行业努力主动推动要求合法实施PURPA，但现在还没有发生。
“国家层面的政策将继续超过联邦政策作为可再生能源需求的驱动因素。太阳能的经济性已经变得如此具有竞争力，政策重点可能会从授权转移到简单的市场准入和允许竞争。“
另一个重点领域是发展机会，这是Strata Solar发展副总裁Kevin Day在2018年看到的发展机会。“由于模块和系统组件平衡的成本下降，大规模太阳能部署将继续增长，”日说。
“公司买家占液体批发市场的大部分销售机会，而这些协议中使用的契约结构为套期保值和保险产品创造了新的机会，从根本上改变了PPA的定义。”Day补充说，征收的关税由特朗普主管部门进口的太阳能电池组件和电池将影响在2019年和2020年太阳能处于边际（例如德克萨斯州）的某些市场延迟开发的模块定价，并且ITC开始回滚在2020年授权费用继续下降。“太阳能加电池（电池）存储正在成为新的规范，大多数新的互连要求都考虑采用某种形式的电池存储，以在日晚的高峰时段增强功率或增加增量输出。”他强调说。
最后，Strata Solar Services的运营总监Mike Loeser表示，过去几年的巨大价格压力已经在大规模太阳能的运营和维护（O＆M）市场上留下了印记，现在201部门可能会出现更重要的是 - 主要设备制造商的出现，以及测试和检测服务的新创新。
Loeser警告说：“这些力量已经导致行业内的持续整合，只有那些拥有技术专长的供应商才能成为设备不可知论者，并且规模可以进入资产所有者的财务模型，这些模型预计能够长期生存下来。“多年来，太阳能资产所有者也开始提高技术意识，只考虑那些在其短名单中拥有前沿工厂优化方法记录的供应商。”
欧洲问题：大规模的增长会很快恢复吗？
BayWa re Solar Projects的医学博士Benedikt Ortmann写道：“全球范围内，大型太阳能已经看到令人难以置信的增长，新市场不断涌现。美洲和亚太南太平洋是BayWa的特别令人兴奋的市场总的来说，公用事业规模太阳能的情况非常乐观。然而，当我们专注于欧洲时，这是一幅更加混合的图景。
“例如，在英国，我们确实看到了过去五年的显着增长，但我们现在预计近期内还将有更多的公用事业规模的太阳能。而在西班牙，我们最近开始建设175兆瓦的Don Rodrigo项目，该项目将成为欧洲最大的项目之一，也是首批实现电网平价的项目之一。
“整个欧洲的主要挑战主要包括不同的监管制度，投标和采购方法，电价和土地限制。
“在一些国家，例如德国，太阳能的发展在规模和土地使用方面受到限制，从而导致开发和建设的成本更高。这降低了甚至扭转了降低太阳能电力成本（LCOE）的最新成果。
“即使在欧盟内部，我们也看到非常不同的监管体系。在一些国家，通过轮转，直接电汇，直接PPA和类似交易的权力仍然受到限制或禁止。这严重阻碍了电网平价市场的起飞。
“虽然太阳能的LCOE在过去十年里大幅度下降，但电价也出现下滑。因此，电网平价市场目前在欧洲南部才是可行的。“电力价格的发展也越来越难以预测，这不仅是因为系统中可再生能源的比例越来越大。这使开发商容易使开发风险显着增加，这通常需要通过提高项目价格来弥补。这又与电价不断下降相矛盾。
“关税的招标制度也给开发商带来了更高的商业风险。在一些国家，开发工作有一个先决条件，在能够参与招标过程之前几乎完成。这迫使开发商大幅度延长定价，以免失去其前期投资，并导致招标中竞争非常激烈。
这对于市场来说是不可持续的，因为开发商将会过度风险并且会被动摇。“总而言之，虽然欧洲已经看到并在一些国家将继续看到公用事业规模太阳能的增长，但总体而言，这是一个未实现的潜力的图景。
BayWa re正在积极与部门贸易组织和决策者合作，寻找解决这些挑战的方法，并在整个欧盟范围内采取更加一致，开放和公平的方法。有了这些，公用事业规模的太阳能就不应该茁壮成长，并在无碳欧洲扮演重要角色。“
原文来源：pv-magazine 集邦新能源网译
